जानें भारत से अंतरहम जानते हैं कि हमारे देश के किसानों ने एक बार फिर से देश में किसान आंदोलन शुरू कर दिया है। यह विरोध प्रदर्शन सभी फसलों के लिए एमएसपी की कानूनी गारंटी, किसानों के लिए पूर्ण कर्ज माफी, किसानों के लिए पेंशन, स्वामीनाथन आयोग के फॉर्मूले को लागू करने और 2020 के विरोध प्रदर्शन के दौरान किसानों के खिलाफ मामलों को वापस लेने की मांग को लेकर किया जा रहा है। लेकिन हमारा देश एकमात्र ऐसा देश नहीं है जहां किसानों का विरोध प्रदर्शन छिड़ा हुआ है। यूरोपीय देशों में हाल ही में बेहतर वेतन से लेकर विदेशी प्रतिस्पर्धा से सुरक्षा जैसे कारणों को लेकर किसानों का विरोध प्रदर्शन देखा गया है। तो आइए आज समझते हैं कि यूरोपीय देश खाद्य मूल्य निर्धारण कैसे तय करते हैं। और भारत में एमएसपी और यूरोप में एमएसपी के बीच क्या अंतर है?
यूरोप में एमएसपी (MSP) की गणना कैसे की जाती है- यूरोप में, एमएसपी यूरोपीय संघ की व्यापक एकीकृत समुद्री नीति का हिस्सा है, जिसका उद्देश्य समुद्र और महासागरों के सतत विकास का समर्थन करना और यूरोपीय संघ के क्षेत्रीय संबंध के बीच समन्वित, सुसंगत और पारदर्शी निर्णय लेकर विकास करना है। इसके साथ महासागरों, समुद्रों, द्वीपों, तटीय और बाहरी क्षेत्रों एवं समुद्री क्षेत्र को प्रभावित करने वाली नीतियां तैयार करना शामिल है।
यूरोपीय निर्देशावली एमएसपी को इस प्रकार परिभाषित करता है: पारिस्थितिक, आर्थिक और सामाजिक उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए मानवीय गतिविधियों के स्थानिक और लौकिक वितरण का विश्लेषण और आवंटन करने की सार्वजनिक प्रक्रिया जिसे सामान्‍यत: एक राजनीतिक प्रक्रिया के माध्यम से निर्दिष्ट किया जाता है। एमएसपी निर्देशावली को 2014 में अपनाया गया था और इसके लिए एक रूपरेखा तैयार की गई, जिसका उद्देश्य 'समुद्री अर्थव्यवस्थाओं के सतत विकास, समुद्री क्षेत्रों के सतत विकास और समुद्री संसाधनों के सतत उपयोग को बढ़ावा देना था। पूरे यूरोप में, सदस्य राज्य वर्तमान में एमएसपी प्रक्रिया के विभिन्न चरणों में हैं, कुछ देश योजनाएं बना रहे हैं तो कुछ देशों में ये योजनाएं अपनाई जा रही हैं, या समीक्षाधीन हैं। यूरोपीय संघ एमएसपी निर्देशावली के अनुसार, सदस्य राज्य संस्थागत व्यवस्था और समुद्री गतिविधियों के आवंटन सहित अपनी समुद्री स्थानिक योजनाओं के प्रारूप और सामग्री को डिजाइन और निर्धारित करने के लिए भी स्वतंत्र हैं। एमएसपी को डिजाइन करने और संचालित करने तथा ज्ञान सृजन और उसे साझा करने को बढ़ावा देने के लिए, यूरोप के भीतर कई परियोजनाएं लागू की गई हैं । इनमें से अधिकांश परियोजनाओं को विभिन्न यूरोपीय संघ के वित्त पोषण कार्यक्रमों के माध्यम से वित्त पोषित किया जा रहा है। महत्वाकांक्षा न केवल अनुभव साझा करना और ज्ञान सृजन करना है, बल्कि एक समुद्री बेसिन के भीतर विभिन्न एमएसपी प्रयासों के बीच सामंजस्य को बढ़ावा देना भी है।
यूरोपीय एमएसपी निर्देशावली समुद्री स्थानिक योजनाओं के लिए कई न्यूनतम आवश्यकताओं को सूचीबद्ध करता है, जिसमें निम्नलिखित पहलु भी शामिल हैं:
➥ भूमि-समुद्र संपर्क;
➥ पारिस्थितिकी तंत्र-आधारित दृष्टिकोण;
➥ एमएसपी और एकीकृत तटीय प्रबंधन जैसी अन्य प्रक्रियाओं के बीच सामंजस्य;
➥ हितधारकों की भागीदारी;
➥ सर्वोत्तम उपलब्ध डेटा का उपयोग;
➥ सदस्य राज्यों के बीच सीमा पार सहयोग;
➥ और तीसरे देशों के साथ सहयोग।
प्रासंगिक क्षेत्र
यूरोपीय एमएसपी निर्देशावली सदस्य राज्यों को निम्नलिखित गतिविधियों और उपयोगों को अपने एमएसपी के अंतर्गत शामिल करने के लिए प्रोत्साहित करती है: ''अपनी समुद्री स्थानिक योजनाओं के माध्यम से, सदस्य राज्यों का लक्ष्य समुद्र में ऊर्जा क्षेत्रों, समुद्री परिवहन, और मत्स्य पालन तथा जलीय कृषि क्षेत्रों के सतत विकास, पर्यावरण के संरक्षण, और सुधार में योगदान करना होगा, जिसमें जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के प्रति लचीलापन भी शामिल है। इसके अलावा, सदस्य राज्य स्थायी पर्यटन को बढ़ावा देने और कच्चे माल की स्थायी निकासी जैसे अन्य उद्देश्यों को भी आगे बढ़ा सकते हैं।'' भारत में एमएसपी और यूरोप में एमएसपी के बीच अंतर- अमेरिका (America) और यूरोप (Europe) में, पिछले छह से सात दशकों से कृषि के लिए खूले बजार प्रदान किए जा रहे हैं। यदि खुले बाज़ार इतने उदार होते, तो अमेरिका या यूरोपीय किसान गंभीर संकट से नहीं जूझ रहे होते। अमेरिका में इस समय किसानों पर 425 अरब डॉलर का दिवालियापन लगा हुआ है। यह ऐसे समय में है जब ग्रामीण क्षेत्रों में आत्महत्या की दर शहरी क्षेत्रों की तुलना में 45% अधिक है। यह ऐसे समय में है जब अमेरिकी किसानों को औसतन 60,000 डॉलर की वार्षिक सब्सिडी मिलती है। जबकि, भारत में किसानों को लगभग 200 डॉलर सालाना सब्सिडी मिलती है। अमेरिका में वॉलमार्ट (Walmart) जैसी बड़ी रिटेल कंपनी (Retail Company) है जिसकी कोई स्टॉक सीमा नहीं है। अमेरिका में न केवल 'एक देश, एक बाज़ार' है, बल्कि वास्तव में यह 'एक विश्व, एक बाज़ार' के रूप में क्रियाशील है। उनके पास कॉन्ट्रैक्ट फार्मिंग (Contract Farming) और कमोडिटी ट्रेडिंग (Commodity Trading) भी है। सबसे बड़ा कमोडिटी एक्सचेंज (Commodity Exchange) शिकागो (Chicago) में है। इन सबके बावजूद, अगर अमेरिकी किसान गंभीर संकट से गुजर रहे हैं, तो यह स्पष्ट संकेत है कि कृषि में बाजार सुधारों से उन्हें कोई मदद नहीं मिली है। यहां तक कि अमेरिकी कृषि विभाग के मुख्य अर्थशास्त्री ने भी कहा है कि 1960 के दशक से कृषि आय में भारी गिरावट आ रही है।
जब रोनाल्ड रीगन (Ronald Reagan) अमेरिकी राष्ट्रपति थे, तब तत्कालीन कृषि सचिव अर्ल बुट्ज़ (Earl Butz) ने एक प्रसिद्ध बयान दिया था 'बड़े हो जाओ या बाहर निकल जाओ'। कृषि क्षेत्र के बाजार बिल्कुल इसी का इंतजार कर रहे हैं। नतीजा यह हुआ कि अमेरिका में छोटे किसानों को बाहर कर दिया गया। आज किसानों की संख्या घटकर जनसंख्या का लगभग 1.5% रह गई है।
अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप (Donald Trump) के कृषि सचिव ने भी यही बात दोहराते हुए कहा है कि अमेरिका में बड़ा और विशाल हो जाता है और छोटा बाहर हो जाता है। कनाडा (Canada) और यूरोपीय संघ में भी यही हुआ। अगर हम यूरोप पर नज़र डालें तो आम कृषि नीति कार्यक्रम के तहत कृषि को हर साल 100 अरब डॉलर का समर्थन मिल रहा है। इसमें से 50% किसानों को प्रत्यक्ष आय सहायता के रूप में जाता है और फिर भी वहां किसान संकट में हैं। किसान जिस तनाव और अवसाद से गुजर रहे हैं, वह इस बात का संकेत है कि उन्हें छोटे खेतों में गिरती वित्तीय स्थिरता का सामना करना पड़ रहा है। आप अमेरिका या यूरोप में बड़े कॉर्पोरेट स्वामित्व वाली भूमि जोत की तुलना में भारत में छोटी और सीमांत भूमि जोत में क्या अंतर देखते हैं?
अमेरिका में, औसत भूमि जोत 400 एकड़ (160 हेक्टेयर) से अधिक है और ऑस्ट्रेलिया (Australia) में, यह 4,000 हेक्टेयर से अधिक है। भारत में, औसत भूमि जोत का आकार 1.1 हेक्टेयर है और 86% किसानों के पास 5 एकड़ (2 हेक्टेयर) से कम भूमि है। यदि कृषि का खुला बाज़ार मॉडल अमेरिका, कनाडा, यूरोप और ऑस्ट्रेलिया में बड़ी जोत के लिए काम नहीं करता है, तो यह भारत में छोटी जोत के लिए कैसे काम करेगा। हालांकि केंद्र ने 23 फसलों पर एमएसपी घोषित किया है, लेकिन यह केवल धान और गेहूं खरीदता है। जब अधिकांश अन्य फसलें एमएसपी से काफी नीचे बेची जाती हैं, तो किसानों को उच्च कीमतें कैसे प्रदान की जा सकती हैं?
शांता कुमार (पूर्व केंद्रीय मंत्री) समिति की रिपोर्ट में कहा गया था कि भारत में केवल 6% किसानों को एमएसपी का लाभ मिलता है, जिसका अर्थ है कि शेष 94% बाजार पर निर्भर हैं।
केवल 6% किसानों को एमएसपी मिलने के साथ, अब चुनौती पूरे देश में एमएसपी व्यवस्था का विस्तार करने की है। देशभर में हमारी करीब 7,000 कृषि उपज बाजार समिति (एपीएमसी) मंडियां हैं। अगर हमें 5 किलोमीटर के दायरे में एक मंडी उपलब्ध करानी है तो ऐसी 42,000 मंडियां स्थापित करने की जरूरत है । चूंकि सरकार 23 फसलों के लिए एमएसपी की घोषणा कर रही है, जिनमें से केवल गेहूं और चावल की खरीद की जाती है, और कपास तथा दालों की कुछ खरीद के साथ, शेष अधिकांश फसलों को कम बाजार मूल्य मिलता है।
1970 में गेहूं का एमएसपी 76 रुपये प्रति क्विंटल था। 45 साल बाद 2015 में यह 1,450 रुपये प्रति क्विंटल था। यानी 19 गुना की बढ़ोतरी। यदि आप इसकी तुलना समाज के अन्य वर्गों के आय समानता मानदंडों से करते हैं, तो इन 45 वर्षों के दौरान सरकारी कर्मचारियों के मूल वेतन और महंगाई भत्ते (अन्य परिलब्धियाँ नहीं जोड़ी गई हैं) में 120 से 150 गुना की वृद्धि हुई है। विश्वविद्यालय और कॉलेज के प्रोफेसरों के मामले में, इसी अवधि में यह 150 से 170 गुना और स्कूल शिक्षकों के मामले में 280 से 320 गुना बढ़ गया है। ऑर्गनाइजेशन फॉर इकोनॉमिक कोऑपरेशन एंड डेवलपमेंट (Organization for Economic Cooperation and Development) द्वारा दिल्ली स्थित थिंक टैंक इंडियन काउंसिल फॉर रिसर्च ऑन इंटरनेशनल इकोनॉमिक रिलेशंस (Think tank Indian Council for Research on International Economic Relations) के सहयोग से किए गए एक अध्ययन से पता चला है कि 2000 और 2016-17 के बीच, भारतीय किसानों को 45 लाख करोड़ रुपये का नुकसान हुआ । क्या हम कल्पना कर सकते हैं कि किसानों को कितना कष्ट हो रहा है? कल्पना कीजिए कि अगर यह नुकसान कॉरपोरेट्स को होता तो पूरा देश जाग जाता कि भारत किस संकट का सामना कर रहा है। आर्थिक सर्वेक्षण 2016 हमें बताता है कि भारत के 17 राज्यों, यानी लगभग आधे देश में एक किसान परिवार की औसत आय 20,000 रुपये प्रति वर्ष है। इसका मतलब है कि एक किसान का परिवार लगभग 1,666 रुपये प्रति माह पर गुजारा कर रहा है, जो एक विचारणीय विषय है।

संदर्भ :
https://shorturl.at/mvxY0
https://shorturl.at/qrKRZ
https://t.ly/NAXKL

चित्र संदर्भ
1. यूरोपीय किसान संदर्भित करता एक चित्रण (pexels)
2. एक ट्रेक्टर को दर्शाता एक चित्रण (wikimedia)
3. खेत में ट्रेक्टर चलाते किसान को संदर्भित करता एक चित्रण (flickr)
4. सब्जियां बेचते किसान को दर्शाता एक चित्रण (flickr)
5. गेहू के ढेर को दर्शाता एक चित्रण (wallpaperflare)
6.अनाज संग्रह इकाई को दर्शाता एक चित्रण (needpix)