भारत में शहरी प्रणाली एक लंबे और जटिल इतिहास का परिणाम है और शहरी-ग्रामीण द्वंद्ववाद को चिह्नित करता है। जबकि शहरी भारत को अक्सर 'आधुनिक' और 'वाणिज्यिक' के रूप में देखा जाता है, ग्रामीण भारत को आमतौर पर अदूरदर्शी, पिछड़ा और पारंपरिक माना जाता है। पारंपरिक रूप से कृषि क्षेत्रों में एक आधुनिक वाणिज्यिक क्षेत्र का प्रसार छोटे आकार के शहरों की कमी के कारण धीमी गति से होते हुए देखा गया, और कई प्रमुख शहरों को अंतर्मुखी आर्थिक प्रणालियों के केंद्र के रूप में देखा गया है। भारत में सबसे अधिक चर्चित विषय है कि ग्रामीण-शहरी विभाजन को कम कैसे किया जाएं और देश की दो अर्थव्यवस्थाएँ, ग्रामीण और शहरी लगातार एक दूसरे से पृथक होती जा रही है। ऐसा इसलिए है क्योंकि भारत में एक लोकप्रिय अवधारणा यह है कि शहरीकरण विकास को न केवल शहरी भारत की ओर तिरछा कर रहा है, बल्कि ग्रामीण इलाकों की कीमत पर भी प्राप्त किया जा रहा है।
1947 में भारत को ब्रिटेन से आज़ादी मिलने के तुरंत बाद किए गए आर्थिक फैसलों से भी इस तरह की अवधारणा देखने को मिलती है। उस समय, नीति निर्माताओं द्वारा कृषि-निवेश और ग्रामीण भूमि सुधार के बजाय पूंजी-गहन औद्योगीकरण और शहरी बुनियादी ढांचे पर जोर दिया, जिससे शहरी-ग्रामीण असंतुलन उत्पन्न हुआ। हालांकि सही सार्वजनिक नीति के अभाव में, शहरीकरण के सकारात्मक प्रभावों को प्रदूषण, यातायात की भीड़ और जीवन यापन की उच्च लागतों से आसानी से दूर किया जा सकता है। इसके अलावा, दुनिया भर के कई देशों में, शहरीकरण की वजह से उत्पादकता और जीवन के बढ़ते मानकों में वृद्धि को नहीं देखा गया है। इसके बजाय यह मलिन बस्तियों, शहरी बेरोजगारी और मलिनता को साथ लेकर आया है। दरअसल, आज एक अरब से अधिक लोग झुग्गियों को अपना घर कहते हैं। भले ही अच्छी तरह से प्रबंधित हो, शहरीकरण और आर्थिक परिवर्तन समानता और एकीकृत विकास का मुद्दा उठाते हैं।
लेकिन इस मुद्दे की चर्चा को अक्सर अनदेखा कर दिया जाता है, हालांकि, यह सत्य है कि ग्रामीण अर्थव्यवस्था अब कृषि तक सीमित नहीं रही है। पिछले दो दशकों के दौरान, ग्रामीण भारत ने गैर-कृषि गतिविधियों में काफी विविधता लाई है और इसने भारत के शहरों को अपने उन इलाकों से बहुत करीब ला दिया है जिसकी कभी किसी ने कल्पना भी नहीं की थी। ग्रामीण और शहरी भारत के बीच बदलते संबंधों के बारे में एक अमेरिकी (America) प्रशिक्षित अर्थशास्त्री पुरुषोत्तमन (Purushothaman) द्वारा बताया गया है। पुरुषोत्तमन और दो सहयोगियों सौरभ बंदोपाध्याय और अनिंद्य रॉय ने एक पत्र लिखा है, जिसका शीर्षक है, "क्या शहरी विकास ग्रामीण भारत के लिए अच्छा है (Is Urban Growth Good for Rural India?)?" जो इन सवालों को संबोधित करता है। शोध में, उन्होंने ग्रामीण और शहरी अर्थव्यवस्थाओं के बीच चार संबंधों को उजागर किया: उत्पादन संबंध, उपभोग संबंध, वित्तीय संबंध और प्रवास। देश के उपभोग और उत्पादन के स्वरूप में तेजी से बदलाव के लिए शहरी और ग्रामीण भारत के बीच एकीकरण की अधिक बारीक समझ की आवश्यकता है, न कि ग्रामीण-शहरी विभाजन के बारे में पारंपरिक मिथकों पर ध्यान देने की। पहला यह है कि ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में शहरी भारत में तेजी से आर्थिक विकास तेजी से शहरीकरण को बड़ा रहा है; दूसरा, ग्रामीण भारत अभी भी एक कृषि अर्थव्यवस्था है; और तीसरा, कि ग्रामीण-शहरी असमानता बढ़ रही है। पिछले दो दशकों के दौरान, भारत में ग्रामीण अर्थव्यवस्था शहरी अर्थव्यवस्था की तुलना में काफी तेजी से बढ़ी है। पिछले एक दशक के दौरान, शहरी अर्थव्यवस्था में 5.4% की तुलना में ग्रामीण अर्थव्यवस्था औसतन 7.3% बढ़ी है। नवीनतम केंद्रीय सांख्यिकी संगठन के आंकड़े बताते हैं कि ग्रामीण अर्थव्यवस्था ने 2000 में भारत की सकल घरेलू उत्पाद में 49% हिस्सा दिया। यह 1981-82 में 41% और 1993-94 में 46% की महत्वपूर्ण वृद्धि है।
जनगणना के आंकड़ों के अनुसार, 1981 में ग्रामीण-शहरी प्रवासन कुल ग्रामीण आबादी का हिस्सा 6.5% था, जबकि 2001 में यह गिरकर 2.8% हो गया। अध्ययन बताता है कि "शहरी क्षेत्रों में प्राकृतिक वृद्धि की घटती दर के साथ-साथ ग्रामीण-शहरी प्रवास की धीमी दर" यह संकेत देती है कि भारत में शहरीकरण की प्रक्रिया वास्तव में आर्थिक विकास के परिणामस्वरूप धीमी हो रही है। श्रम-गहन उद्योगों के विकास और शहरी बुनियादी ढांचे के निवेश की कमी को रोकने वाली नीतियों ने शहरीकरण की प्रक्रिया को धीमा कर दिया है। वहीं ग्रामीण-शहरी असमानता के मुद्दे पर, अध्ययन इंगित करता है कि शहरी-ग्रामीण आय अंतर (या ग्रामीण आय में औसत शहरी अनुपात) 1990 के दशक के बाद से कम हो गया है। “हालांकि यह परिवर्तन बहुत आकस्मिक नहीं है, यह अन्य अर्थव्यवस्थाओं में हम जो देखते हैं उससे बहुत अलग तरीके से हो रहा है। उदाहरण के लिए, चीन में, ग्रामीण और शहरी असमानता वृद्धि के परिणामस्वरूप बढ़ रही है।” साथ ही ग्रामीण रोजगार के आंकड़े भी दिलचस्प अंतर्दृष्टि को प्रकट करते हैं। 2000 और 2005 के बीच, ग्रामीण कृषि रोजगार वृद्धि 1% के रूप में कम थी। यह इंगित करता है कि कृषि क्षेत्र में ग्रामीण इलाकों में नौकरियों में वास्तव में उल्लेखनीय वृद्धि को नहीं देखा गया है। इसके विपरीत, इसी अवधि के दौरान, गैर-कृषि नौकरियों में 20% की वृद्धि हुई है।
विश्व भर में, विकास और रोजगार के सबसे बड़े संचालकों में से एक खुदरा है। भारत में, दुर्भाग्य से, खुदरा क्रांति काफी देर से आई है। लेकिन यह माना जाता है कि शहरी खुदरा बिक्री ग्रामीण विकास को बहुत महत्वपूर्ण तरीके से बढ़ावा देगी, कृषि और गैर-कृषि दोनों के विकास में। भारत के खुदरा क्षेत्र का बाजार आकार कुछ 300 बिलियन डॉलर है, जिसमें से बमुश्किल 2% से 4% संगठित क्षेत्र में है। उद्योग, हालांकि, बड़े पैमाने पर परिवर्तन से गुजर रहा है और 2010 तक संगठित क्षेत्र की हिस्सेदारी 20% से 25% तक बढ़ने की संभावना है। चूंकि ग्रामीण आपूर्ति श्रृंखलाएं संगठित शहरी खुदरा विक्रेताओं के साथ एकीकृत हैं, इसलिए यह ग्रामीण विकास का एक महत्वपूर्ण संचालक होगा।
संदर्भ :-
https://bit.ly/2NopsBR
https://whr.tn/3tRgY6O
https://bit.ly/2ZfwGun
चित्र संदर्भ:
मुख्य चित्र में ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों को दिखाया गया है। (IEREK)
दूसरी तस्वीर में जौनपुर के ग्रामीण इलाके को दिखाया गया है। (प्रारंग)