स्वचालन से हुई नौकरी नुकसान की भरपाई हेतु सार्वभौमिक बुनियादी आय

हमारी आय, नौकरी और उत्पादकता सहित कई सामाजिक एवं आर्थिक मुद्दों पर व्यापक प्रभाव को देखते हुए ,आधुनिक समाज में स्वचालन (automation) एक बड़ी चिंता का विषय है। साथ ही यह भी एक सोचनीय विषय है कि स्वचालन उत्पादकता को कैसे प्रभावित करता है, और कैसे कुछ नीतियां, जैसे रोबोट (Robot) उत्पादित श्रम पर कर या सार्वभौमिक बुनियादी आय (universal basic income), स्वचालन से उत्पन्न प्रभावों को कम या बढ़ा देती हैं। राष्ट्र की स्थापना के समय से ही प्रत्येक वयस्क को एक नियमित आय प्रदान करने का विचार किया गया था। थॉमस पेन(Thomas Paine) ने धन की कमी होने वाले युवाओं के लिए एक बुनियादी आय सुनिश्चित करने के लिए “विरासत पर कर” का प्रस्ताव रखा था। सार्वभौमिक बुनियादी आय, या एकल बिना शर्त आय का विचार व्यक्तिगत सामाजिक सुरक्षा योजनाओं के अंतिम-मील तक वितरण को सुनिश्चित करने के सरकारी प्रयासों को कम करता है।सुझाव यह था कि यह योजना स्वास्थ्य सुविधाओं, उर्वरक, ईंधन, खाद्य सब्सिडी आदि जैसे कई लाभों के स्थान पर प्रत्येक नागरिक को बिना शर्त नकद हस्तांतरण प्रदान करेगी। स्वचालन की तेजी से बढ़ती लहर हमारे समाज को गंभीर परिणामों के बड़े बदलावों के लिए प्रस्तुत कर रही है। निस्संदेह, रोबोटों जैसे एक सस्ते और अधिक कुशल कार्यबल की उपलब्धता, हमारे सामाजिक एवं आर्थिक जीवन के हर पहलू, नौकरी के अवसरों से लेकर बाजारों और व्यवसायों तक, को प्रभावित करेगी। इस संदर्भ में, सामाजिक और आर्थिक प्रभावों से जुड़ी चुनौतियों के लिए नीतिगत प्रतिक्रियाओं के बारे में चिंता बढ़ रही है।
हमारा उद्देश्य यह समझना है कि स्वचालन उत्पादकता को कैसे प्रभावित करता है, और कैसे कुछ नीतियां, जैसे कि रोबोट या सार्वभौमिक बुनियादी आय पर कर, उन प्रभावों को कम या बढ़ा देती हैं? स्वचालन द्वारा उत्पादकता पर पड़ने वाले प्रभाव का विश्लेषण करने के लिए, लंदन (London) के कुछ विशेषज्ञों ने एक प्रयोग तैयार किया है जहां श्रमिक उत्पादक कुछ कार्यों के बारे में निर्णय लेते हैं, और प्रबंधक इन कार्यों को करने के लिए श्रमिकों और रोबोटों के बीच चयन कर सकते हैं। उनके आधारभूत उपचार में, वे कर्मचारियों द्वारा किए गए उन कार्यों को मापते हैं जिन्हें रोबोट द्वारा प्रतिस्थापित किया जा सकता है, और कंपनी द्वारा प्रतिस्थापन निर्णय भी प्राप्त किया जा सकता है । फिर देखा जाता हैं कि कैसे श्रमिकों की सार्वभौमिक बुनियादी आय श्रमिकों की औसत मजदूरी के लगभग पांचवें हिस्से के बराबर हो सकती है । इसके बाद वे उन कंपनियों पर लगाए गए करों के प्रभाव का अध्ययन करने के लिए आगे बढ़ते हैं जो एक कर्मचारी को एक रोबोट द्वारा प्रतिस्थापित करते हैं। अंतिम उपचार में, वे एक ऐसी स्थिति पर विचार करते हैं जिसमें श्रमिक और रोबोट अंशकालिक (Part time) काम करने के विकल्प के साथ सह-अस्तित्व में रहते हैं। विशेषज्ञों का विशेष रूप से बनाया गया प्रायोगिक सेटअप हमें ऐसे कई निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है जो इस मुद्दे पर नीति निर्माण के लिए प्रासंगिक हो सकते हैं। सबसे पहले, रोबोट प्रतिस्थापन का खतरा श्रमिकों द्वारा किए गए प्रयासों की मात्रा को प्रभावित नहीं करता है। दूसरा, न तो सार्वभौमिक बुनियादी आय, और न ही कंपनियों पर लगाए गए कर, जब वे रोबोट द्वारा एक कर्मचारी को प्रतिस्थापित करते हैं, श्रमिकों के प्रयास को कम करते हैं, जोकि फिर से सैद्धांतिक भविष्य के विचारों के विपरीत है। तीसरा, रोबोट प्रतिस्थापन कर वास्तव में अपने इच्छित लक्ष्य के अनुसार श्रमिक प्रतिस्थापन की संभावना को कम करता है। दिलचस्प बात यह है कि जिन कर्मचारियों को अधिक उत्पादक रोबोट द्वारा प्रतिस्थापित नहीं किया जाता है, वे बाद में अपने प्रयास में वृद्धि नहीं करते हैं।
नौकरियों और वेतन पर रोबोट और स्वचालन के प्रभाव का विश्लेषण करने वाले एक अध्ययन का अनुमान है कि प्रति 1000 कर्मचारियों पर प्रत्येक अतिरिक्त रोबोट के लिए नौकरियां 0.18% और 0.34% के बीच घटेंगी और वेतन भी 0.25% और 0.5% के बीच घट जाएगा। अमेरिकी राष्ट्र की स्थापना के समय से ही प्रत्येक वयस्क को एक नियमित आय प्रदान करने के विचार ने सार्वभौमिक बुनियादी आय के विचार को जन्म दिया जब थॉमस पेन (Thomas Paine) ने धन की कमी होने वाले युवाओं के लिए एक बुनियादी आय सुनिश्चित करने के लिए “विरासत पर कर” का प्रस्ताव रखा था। भारत में सार्वभौमिक बुनियादी आय, या एकल बिना शर्त आय का विचार पहली बार तत्कालीन मुख्य आर्थिक सलाहकार अरविंद सुब्रमण्यन द्वारा तैयार आर्थिक सर्वेक्षण 2016-17 में चित्रित किया गया था। तब सुझाव यह था कि यह योजना स्वास्थ्य सुविधाओं, उर्वरक, ईंधन, खाद्य सब्सिडी आदि जैसे कई लाभों के स्थान पर प्रत्येक नागरिक को बिना शर्त नकद हस्तांतरण प्रदान करेगी।
भारत में, विशेषज्ञों द्वारा प्रस्तावित और 2016-17 के आर्थिक सर्वेक्षण में प्रस्तावित सार्वभौमिक बुनियादी आय योजना को लागू करने में व्यावहारिक चुनौतियां आड़े आती रही हैं। सरकार की चर्चाओं से जुड़े एक अधिकारी के अनुसार, आय असमानता को कम करने के लिए एक सार्वभौमिक बुनियादी आय योजना को लागू करना एक कठिन कार्य होगा। लाभार्थियों की पहचान करने से लेकर उन्हें बोर्ड पर लाना और कार्यान्वयन की निगरानी करना एक कठिन प्रक्रिया है। सार्वभौमिक बुनियादी आय को लागू करने के लिए, एक संस्थागत तंत्र होना चाहिए। कौन सा संस्थान इसे कर सकता है? लाभार्थी पात्र कौन हैं? और बड़े पैमाने पर लाभों के वितरण को कैसे पहचान और सत्यापित करना है? ये ऐसे प्रश्न हैं जिन्हें हमें सार्वभौमिक बुनियादी आय पर निर्णय लेने से पहले देखना होगा। योजना में समस्या तब आती है जब अंतिम सूची निर्धारित होती है और केवल कुछ समूहों पर लाभ लक्षित होते हैं। राजकोषीय मुद्दे तब भी सामने आते हैं, जब सभी नागरिकों को शामिल करने वाली योजना के लिए एक निश्चित बजट होने के बजाय, विभिन्न खंडों के लिए अंतिम सूची पर काम करना पड़ता है। एक लक्षित योजना को सार्वभौमिक नहीं कहा जा सकता है और इसके लिए लाभार्थियों पर अद्यतन आंकड़े प्राप्त करने के लिए सामाजिक, आर्थिक और जाति जनगणना के एक और दौर की भी आवश्यकता होगी, क्योंकि अंतिम बार यह आंकड़े 2012 में एकत्र किए गए थे और जिसके कारण ये आंकड़े सही तस्वीर प्रदान नहीं करते है।
सार्वभौमिक बुनियादी आय अक्सर नीति निर्माताओं के रडार पर आती है लेकिन योजना को डिजाइन करना एक बड़ी चुनौती साबित हुई है। एक सार्वभौमिक योजना होने के अपने मूल रूप में, इस योजना के सभी भारतीय नागरिकों के लिए लागू करने के कारण अनिश्चित रूप से बड़े होने की उम्मीद है, जिससे देश की वित्तीय स्थिति को भी तगड़ा झटका लगता है । यहां तक ​​कि प्रति व्यक्ति प्रति माह 1,000 रुपये की दशक पुरानी शहरी गरीबी रेखा को देखते हुए, लगभग 1.3 अरब नागरिकों को सार्वभौमिक बुनियादी आय प्रदान करने पर सरकार को प्रति वर्ष 15.6 लाख करोड़ रुपये खर्च करने होंगे। देश के पास संसाधनों का इतना परिमाण नहीं है, इसलिए इस तरह के विचार को लागू करने से पहले राज्य के वित्त में और सुधार करने की आवश्यकता होगी।
स्वचालन के कारण नौकरी के नुकसान की भरपाई के लिए लोग आज सार्वभौमिक बुनियादी आय की अपेक्षा कर रहे है। हमने देखा कि इस योजना को लागू करने के लिए भारत में क्या समस्याएं है।साथ ही हमने कुछ विशेषज्ञों द्वारा प्रस्तावित एक प्रयोग के बारे में भी पढ़ा जो की स्वचालन से संबंधित था।

संदर्भ
https://stanford.io/3QE6qUt
https://go.nature.com/3XenhQ2
https://bit.ly/3ZAf1LT

चित्र संदर्भ
1. लोहा काटते रोबोट को दर्शाता एक चित्रण (wikimedia)
2. थॉमस पेन को संदर्भित करता एक चित्रण (Picryl)
3. फैक्ट्री रोबोट को संदर्भित करता एक चित्रण (wikimedia)
4. बक्सों को संतुलित करते रोबोट को संदर्भित करता एक चित्रण (Needpix)
5. सर्विस रोबोट को दर्शाता एक चित्रण (wikimedia)