भारत में सिंचाई का इतिहास एवं आधुनिक चुनौतियां

आपको यह जानकर बेहद आश्चर्य होगा की, जहां एक ओर भारत में हर व्यक्ति प्रति वर्ष औसतन 50 किलोग्राम भोजन बर्बाद कर देता है! वहीं एक दूसरा तथ्य यह भी है की, भारत में लगभग 195 मिलियन लोग कुपोषित हैं, अर्थात ये लोग पर्याप्त भोजन के अभाव में भूखे सो रहे हैं, एवं गंभीर बीमारियों से भी जूझ रहे हैं! ठीक ऐसा ही कुछ हमारे देश के किसानों के साथ भी हो रहा है, जहां लाखों किसानों की फसलें, सिंचाई युक्त पानी के अभाव में सूख रही हैं और बर्बाद हो रही हैं! वहीं देश में कई स्थान ऐसे भी हैं, जहां खेतों में पानी, असमान वितरण के कारण बिना जरूरत के भी व्यर्थ बह रहा है! भारत में दुनिया की आबादी का 15% निवास करती है, लेकिन यहां दुनिया के मीठे पानी के संसाधनों का केवल 4% ही मौजूद है। इनमें से भी कई असमान रूप से वितरित हैं। देश में औसत वार्षिक वर्षा लगभग 1,170 मिमी होती है। यद्यपि भारत में पानी की औसत उपलब्धता प्राकृतिक हाइड्रोलिक चक्र के अनुसार कमोबेश स्थिर ही रहती है, लेकिन देश में बढ़ती जनसंख्या के कारण पानी की प्रति व्यक्ति उपलब्धता भी उत्तरोत्तर कम हो रही है।
1991 में, औसत आंकड़ा लगभग 2,200 घन मीटर था, जो आज गिरकर लगभग 1829 सेमी रह गया है। यह 2025 और 2050 तक प्रति वर्ष क्रमशः लगभग 1340 सेमी और 1140 सेमी तक नीचे जा सकता है। कुछ नदी घाटियों की स्थिति बेहद चिंताजनक है। अंतरराष्ट्रीय एजेंसियों के अनुसार 1700 सेमी से कम प्रति व्यक्ति पानी की उपलब्धता वाले किसी भी क्षेत्र को ' जल-तनावग्रस्त' और 1000 सेमी से कम पानी की कमी वाले क्षेत्र माना जाता है । पहले ही देश की छह नदी घाटियां ' पानी की कमी' की श्रेणी में शामिल है, वहीँ 2025-50 के दौरान पांच और घाटियों के ' पानी की कमी' वाली श्रेणी में शामिल होने की संभावना है। उपलब्ध जल संसाधनों के घोर कुप्रबंधन और पर्यावरणीय गिरावट के कारण पिछले 3-4 दशकों में मात्रा और गुणवत्ता दोनों में पानी की उपलब्धता में गिरावट आई है। देश में न केवल प्रति व्यक्ति पानी की उपलब्धता पहले से ही कम है, बल्कि भारी अपव्यय, बढ़ता प्रदूषण और सतह के साथ- साथ भूजल का प्रदूषण भी बढ़ रहा है।
वर्ष 1947 में, देश के विभाजन और सूखे का प्रभाव खाद्य आपूर्ति में भारी कमी का कारण बना। कृषि के विकास के लिए सिंचाई को एक महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे के रूप में स्वीकार करते हुए देश ने जल संसाधन कार्यक्रमों के विकास पर जोर दिया और प्राथमिकता दी। भारत में सिंचाई में भारतीय नदियों से बड़ी और छोटी नहरों का एक नेटवर्क, भूजल कुओं पर आधारित प्रणालियाँ, टैंक और कृषि गतिविधियों के लिए अन्य वर्षा जल संचयन परियोजनाएँ शामिल हैं। इनमें से भूजल प्रणाली सबसे बड़ी है।
2013-14 में, भारत में कुल कृषि भूमि का केवल 36.7% ही विश्वसनीय रूप से सिंचित था, और भारत में शेष 2/3 खेती योग्य भूमि मानसून पर निर्भर है। भारत में 65% सिंचाई भूजल से होती है। खाद्यान्न की खेती करने वाले कृषि क्षेत्र का लगभग 51% सिंचाई द्वारा कवर किया जाता है। शेष क्षेत्र अभी भी वर्षा पर निर्भर है जो अधिकांश समय अविश्वसनीय और अप्रत्याशित प्रतीत होता है। भारत में सिंचाई का सबसे पहला उल्लेख ऋग्वेद अध्याय 1.55, 1.85, 1.105, 7.9, 8.69 और 10.101 में मिलता है। वेद में अच्छी तरह से सिंचाई का उल्लेख है, जहां एक बार खोदे गए कुपा और अवता कुओं को हमेशा पानी से भरा हुआ कहा जाता है। वेदों के अनुसार, सुरमी सुसीरा (व्यापक चैनल) और वहां से खनित्रीमा (चैनलों को मोड़कर) खेतों में पानी ले जाया गया। बाद में, चौथी शताब्दी ईसा पूर्व भारतीय विद्वान पाणिनी ने सिंचाई के लिए कई नदियों के दोहन का उल्लेख किया है। उल्लिखित नदियों में सिंधु, सुवास्तु, वर्णू, सरयू, विपास और चंद्रभागा शामिल हैं। तीसरी शताब्दी ईसा पूर्व के बौद्ध ग्रंथों में भी फसलों की सिंचाई का उल्लेख है। मौर्य साम्राज्य युग (तीसरी शताब्दी ईसा पूर्व) के ग्रंथों में उल्लेख है कि राज्य ने नदियों से सिंचाई सेवाओं के लिए किसानों से शुल्क वसूल कर राजस्व जुटाया। पतंजलि, लगभग चौथी शताब्दी ईस्वी के योगसूत्र में, योग की एक तकनीक की तुलना "जिस तरह से एक किसान सिंचाई के लिए एक सिंचाई नहर से एक धारा को मोड़ता है" से करते हैं। तमिलनाडु में, कावेरी नदी के पार ग्रैंड एनीकट (नहर) तीसरी शताब्दी सीई में लागू किया गया था, और मूल डिजाइन आज भी उपयोग किया जाता है। भारत में सबसे व्यापक सिंचाई प्रणाली मध्यकाल में सल्तनत शासकों द्वारा शुरू की गई थी। फिरोज शाह तुगलक (1309-1388) ने चौदहवीं शताब्दी में भारत-गंगा के दोआब और यमुना नदी के पश्चिम क्षेत्र के आसपास सबसे व्यापक नहर सिंचाई प्रणाली का निर्माण किया। इन नहरों ने उत्तरी भारत में कृषि भूमि के लिए पानी के विशाल संसाधनों के साथ-साथ शहरी और ग्रामीण बस्तियों को पानी की महत्वपूर्ण आपूर्ति प्रदान की।
आज भारत में अधिकांश नहर सिंचाई गंगा-यमुना बेसिन के नहर नेटवर्क में मुख्य रूप से पंजाब, हरियाणा और उत्तर प्रदेश राज्यों में और कुछ हद तक राजस्थान और बिहार में है, जबकि यह छोटे स्थानीय नहर नेटवर्क दक्षिण में तमिलनाडु, कर्नाटक,और केरल में भी मौजूद हैं। भारत में सबसे बड़ी नहर इंदिरा गांधी नहर है, जो लगभग 650 किमी लंबी है। भारत में सिंचाई से खाद्य सुरक्षा में सुधार, मानसून पर निर्भरता कम करने, कृषि उत्पादकता में सुधार और ग्रामीण रोजगार के अवसर पैदा करने में मदद मिलती है। सिंचाई परियोजनाओं के लिए उपयोग किए जाने वाले बांध, बिजली और परिवहन सुविधाओं के उत्पादन में मदद करते हैं। साथ ही यह बढ़ती आबादी को पेयजल आपूर्ति भी प्रदान करते हैं, बाढ़ को नियंत्रित करते हैं और सूखे को रोकते हैं।
भारत में दुनिया की सबसे बड़ी भूजल अच्छी तरह से सुसज्जित सिंचाई प्रणाली है (19mha के साथ चीन दूसरे, 17 mha के साथ संयुक्त राज्य अमेरिका तीसरे स्थान पर है। भारत ने 1950 और 1985 के बीच सिंचाई विकास पर ₹ 16,590 करोड़ खर्च किए हैं। 2000-2005 और 2005-2010 के बीच, भारत ने सिंचाई पर ₹ 1,03,315 करोड़ (INR) और ₹ 2,10,326 करोड़ (INR) निवेश करने का प्रस्ताव रखा । भारत में सिंचाई का सामना करने वाले मुद्दे:
1. गंभीर मुद्दे: सरकार को राजनीतिक प्रतिबद्धता और प्रशासनिक कौशल का प्रदर्शन करने और भारत में सिंचाई का सामना करने वाले निम्नलिखित गंभीर मुद्दों को दूर करने के लिए रणनीतिक कार्रवाई शुरू करने की आवश्यकता है।
2. अधूरी परियोजनाएं: चतुर्थ योजना के अंत के बाद से पूर्ण होने की प्रतीक्षा में परियोजनाओं की संख्या में वृद्धि हुई है। वर्तमान में, 557 सिंचाई परियोजनाओं को पूरा किया जाना बाकी है। 3. समय और लागत में वृद्धि: परियोजनाओं के पूरा होने में अत्यधिक देरी का सबसे बुरा प्रभाव समय और लागत में वृद्धि रही है। लागत वृद्धि पर योजना आयोग द्वारा किए गए एक अध्ययन में पाया गया कि एक प्रतिनिधि 12 परियोजनाओं के लिए, मूल लागत (अर्थात स्वीकृत लागत से 1.38 गुना की वृद्धि) के क्रम में 138 प्रतिशत की वृद्धि हुई थी।
4. कम उपयोग: निर्मित सिंचाई क्षमता और उपयोग की गई सिंचाई क्षमता के बीच का अंतर पहली योजना से लगातार बढ़ रहा है। भारतीय प्रबंधन संस्थान [अहमदाबाद, बैंगलोर, कोलकाता और लखनऊ] द्वारा किये गए अध्ययन के अनुसार सिंचाई के कम उपयोग के लिए जिम्मेदार कारक उचित संचालन और रखरखाव की कमी, अपूर्ण वितरण प्रणाली, सीएडी कार्यों को पूरा न करना, शुरू में तैयार की गई फसल से परिवर्तन पर ध्यान केंद्रित करते हैं।
5. भूजल: भारत की सिंचाई जरूरतों का लगभग 70% और इसकी घरेलू जल आपूर्ति का 80% भूजल से आता है। कृषि का एक बड़ा हिस्सा गैर-नवीकरणीय भूजल पर निर्भर है। कई राज्यों में जल स्तर खतरनाक दर से गिर रहा है। कई राज्यों में भूजल की कमी की दर पुनःपूर्ति की दर की तुलना में तेजी से बढ़ी है।
कृषि हेतु पानी के बेहतर वितरण के लिए निम्नलिखित उपायों को अपनाया जा सकता है!
1. पानी से संबंधित नीति और कार्यक्रमों में पानी के समान बंटवारे पर ध्यान देना चाहिए।
2. घटती प्रति व्यक्ति उपलब्धता और नदी घाटियों के ' पानी की कमी' होने का खतरा बरसात के मौसम में बहते पानी के भंडारण के लिए व्यवस्थित और नियोजित उपायों की आवश्यकता है। इसे देखते हुए व्यापक रूप से स्वीकार्य और क्षेत्र-उपयुक्त जल संरक्षण उपायों का पता लगाया जाना चाहिए और उन्हें अपनाया जाना चाहिए। साथ ही, कम पानी की आवश्यकता वाली फसलें उगाना, सभी के लिए वर्षा जल संचयन को अनिवार्य बनाना और नहरों और अन्य जलाशयों के किनारे पेड़ों की छाया प्रदान करना आवश्यक है।
3. लगभग 46 इंच प्रति वर्ष की दर से काफी अच्छी वर्षा होती है, इसका लगभग 50%, 15 दिनों की अवधि में गिरता है, लेकिन 90% वर्षा जल केवल चार महीनों में अपवाह के कारण नष्ट हो जाता है। वार्षिक वर्षा जल का लगभग 15% ही सिंचाई के लिए उपयोग किया जाता है। इस जल को समुचित रूप से संग्रहित किया जाता है और सतत सतही सिंचाई के लिए कुशलतापूर्वक उपयोग किया जा सकता है!
भारत में नहर-सिंचित क्षेत्र के कवरेज को बढ़ाने, बाढ़ और पानी की कमी को कम करने के लिए भारत सरकार ने 2021-2022 से पांच वर्षों में सात राज्यों - गुजरात, हरियाणा, कर्नाटक, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, राजस्थान और उत्तर प्रदेश के 78 जिलों के 8,350 पानी की कमी वाले गांवों में 2026-27 तक, ग्राम पंचायत स्तर की जल प्रबंधन योजनाओं के साथ वर्षा जल संचयन, जल स्तर बढ़ाने, जल पुनर्भरण दर को बढ़ाने की दृष्टि से INR6000 करोड़ या USD854 मिलियन की लागत से एक मांग पक्ष जल प्रबंधन योजना भी शुरू की। सिंचाई के पानी की घटती उपलब्धता को मद्देनजर रखते हुए उत्तर प्रदेश गन्ना विकास विभाग द्वारा भी वर्ष 2021-22 के दौरान उपसतह ड्रिप सिंचाई तकनीक का उपयोग करके 30,000 हेक्टेयर गन्ना क्षेत्र में ड्रिप सिंचाई संयंत्र स्थापित किए जाएंगे। यह किसानों के लिए पानी बचाने और उपज बढ़ाने के लिए उपसतह ड्रिप सिंचाई तकनीक का उपयोग करके किया जाएगा। इस तकनीक की मदद से किसान गन्ने की खेती में सिंचाई के लिए आवश्यक पानी की मात्रा को कम कर सकेंगे, जिससे राज्य भर के 2500 से अधिक किसानों को मदद मिलेगी। ड्रिप सिंचाई तकनीक (drip irrigation technology) गन्ना विकास विभाग का एक ऐसा प्रयास है, जो लंबे समय में किसानों को पानी बचाने की तकनीक से समृद्ध बनाएगा।" ड्रिप सिंचाई से सिंचाई के पानी के उपयोग में 50 से 60 प्रतिशत पानी की बचत होगी। विशेषज्ञों के अनुसार "इस तकनीक से भूजल के दोहन में काफी कमी आएगी तथा"जल संसाधनों के बेहतर प्रबंधन से किसानों की आय में वृद्धि भी होगी। सरकार इस योजना को बड़े पैमाने पर लागू करने की योजना बना रही है!

संदर्भ
https://bit.ly/3vahmQm
https://bit.ly/3osZGeV
https://bit.ly/3orwYuK
https://bit.ly/3cCCwzS

चित्र संदर्भ
1. खेतों में धान रोपती महिला किसानों को दर्शाता एक चित्रण (pixahive)
2. भारत में वार्षिक औसत वर्षा को दर्शाता एक चित्रण (wikimedia)
3. गुजरात में एक सिंचाई नहर को दर्शाता एक चित्रण (wikimedia)
4. पावागड़ा तालुक राजावंती में तलापारिगे, को दर्शाता एक चित्रण (flickr)
5. भारत में नदियों और बाढ़ संभावित क्षेत्रों को दर्शाने वाला मानचित्र को दर्शाता एक चित्रण (wikimedia)
6. खेतों में सिचाई नहर को दर्शाता एक चित्रण (wikimedia)
7. ड्रिप सिंचाई को दर्शाता एक चित्रण (wikimedia)